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                高碑店市人♀民政府办公室关于进一步提升审批服务效能的◤通知
                发布时间:2019-12-12     信息发布人:政府办

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                关于进一步提升审批服务效能的通知

                 

                各镇╲人民政府、各办事处,开发区管委会,市政府△有关部门:

                为深入贯彻落实中央全面深化改革委员○会第八次会议精神和省委王东峰书记在调研省政务服务管〓理办公室时的讲话精神,根据省、保定市关于进一步提升审批服务效能的要求,现就进一步提升我市审批服务效能有关事项通知如下:

                一、建立健全审批服务管理体制

                (一)巩固和扩ξ 大“一枚印章管审批”改革成果

                1.推行“一站式”审批服务。进一步完善政务服务大厅布局和功能,打造功能齐卐备,集信息化、集约化和标准化为一体的“市◣民服务中心”,将办税服务、社保服务等更多与群众日常生活密切相关的事项进驻政务服务大厅内自助办理,持续推进◇让广大市民、企业、客商“只进一扇门、最多跑一→次”的政务服务新模式。

                2.优化市审批局职↓能配置。建立相◣对统一的“上▓下职能对等、权责统一、职能匹配”的一体化政务服务管理机构,承担“放管服”改革协调、行政审批☆制度改革、社会信用卐体系建设、“互联


                +政务服务”、公共资源交易监督等“五位一体”政务服务√管理职责。

                3.推进市审批局建设。按照“编随事走,人随编走”的原则,科学设①置职责、机构、人员编制,不断充实完善机构设置和人员配备。根据人员数量和审批业务需要,行政审批部门可以委托政府购买服务人员从事收件、受理和档案整理等行政审批服务工作。

                (二)理顺“四级一体化№”审批服务体系

                4.整合基层审批服▅务职能。整合基层行政审批和公共服务职责,进一步加强镇和街道党政综合(便民)服务机构与服务平台建设,打造“两个代办”升级版。充分发挥市服务大厅示范引领效应,不断完善综合性集中服务模式,加快镇(街道)和社区(村)便民服务站(室)建设和升级※改造,完善基层综合便民服①务平台功能,推动审批服务和公共服务向镇(街道)和社区(村)延伸。合理布局社区(村)便民服务代办点,将可下放至社区(村)办理的事项下放至社区(村)受理,打造家ζ 门口的服务大厅,实现政务服务就近能办、同城通办、异地可办。建立和完善适应基层实际的办事指南和工作♀规程,承接审批服务职责较多、任务较重的经济发达】镇和重点镇,在整合现有机构和人员的基础上,可探索设立专门的审批服务机构。

                5.积极推进镇、村级事○项网上办理。依托河北政务服务网,推动镇(街道)便民服务站(室)横向部门间、上下层级间信息共享,持续完善河北政务服务网中镇(街道)、村(社区)站点建设,所有村(社区)要具有独立页︽面。

                二、优化完善审批服务运行机制

                (一)以整合促便捷,推进线上“一网通办”

                6.梳理规范事项目录清☆单〗。按照政务服务事项目录清单“三级四同”和实〗施清单“能同尽同”要求,严格事项梳理标准,动态调整我市政务服务事项目□录清单和实施清单,完善全市政务服务事项管¤理库,并纳入省级事项管理系统,实现政务服务事项统一运行管理,2019年底政务服务事项网上可办率达到90%以上。

                7.延伸网上办卐事链条。积极推广应用“冀时办”APP、微信小程序等便民应用,积极推动办事□ 从“网上”向“掌上”延伸,鼓励企业和群众使用手机等移动终端申请办理各类事项。

                (二)以集成提效能,推进线下“只进一门”

                8.实施“一窗分类受理”。以企业和群众办事“只进一门、只到一窗”为目标,整合设置前台综合受理窗口,统一负责申请登记、收件受理、业务咨询、办事指导等事宜;审批审核在后台集中进行线上线下材料审查、审批办结、现场出证;审核批准的证照,经签章后由出件窗口统一送达。2019年底前,实现大厅办理事项一窗分类受理率不低于90%。

                9.加№强对大厅、专业大厅指导和监管。从方便市场主体和人民群众出发,提高服务质量和效率,政务服务大厅和专业大厅实现业务一窗分类受理,并行办理,做到统一管理、统一标准、统一要求。

                (三)聚焦高效有力,让企业和群众“最多跑一◣次”

                10.健全简易事项“马上办”机制。将程序简单、不需要集体研究等特殊程序、单个部门可独立办理的一般程序性审批和行政备案等事项调整为“即办件”,实现当场办↑结。

                11.优化♂审批服务方式。全面推行服务窗口办事流程、服务承诺、工作人员和办事结果“四公开”。通过服务指南、网上公布、微信公众号、在线应询和热线电话等方式,多途径多渠道向社会公开审批服务信息,除涉密『事项外,行政审批事项名称、设定依据、法定时限和承诺时限等要素在门户网站、政务服务网上及大厅显著♀位置公开,为企业群众办事提供服务指引。同时,要深入开展服〗务窗口质量提升行动,探索推◥行预约办理、同城办理、异地代办、跨层联办、智能导办、一对一专办等多种服务方式,不断提高行政㊣效能和服务水平。

                12.落实“一次办好”。将办一件事涉及多个部门联办或互为前置的事项进行“一揽子”整合,推进企业群众办一件事“最多跑一次”。针对个人●办事的,做到办◥事指南“一单清”、群众咨询“一口清”、受理材料“一手清”,确保事项办理“一次成”。针对企业办事的,做到材料瘦身、流程精简、时限压缩,确保限时办结。针对涉及多个部门办理的事项,实行首问负责制,由首个部门负责收取全部材料,其他╳部门不得要求提供任何材料。驻厅部门窗口要授权到位,确需单位负责人签字的,一律由单位负责人到窗口或者通过网上视频系统审签,不得让办事群众或窗口人员来回跑。2019年底前确保不少于100个高频事项实现“最多跑一次”。

                (四)以创新促精简,全面提升行政审批效能

                推行“极简”审批服务,简化审批事项、减少申报材料▓、压缩审批时限,清理前置审批材料,通过数据★共享、全程网办等信息╳化手段,2019年底前实现企业群众办事提交材料压减60%。

                13.深化“证照分离”改革。大力推行“证照分离”改革,全面推行企业名称自主申报,压减办照╱环节;推开全程电子化商事登记,实现企业办照零跑动,申请材料无纸化,2019年底前证照信息电子化率达到100%,实现证照信息共享互用互认。

                14.压缩企业开办时间。打通企业开办全流程信息共享链条,持续简化企业开→办程序,在政务服务中心设⌒ 立“企业开办专区”,将企∑业登记、印章刻制、初次发票申领、社保缴】纳等事项纳入专区办理,严格落实3个工№作日完成,力争压缩至2个工作日完成,实现企业开办△“只进一扇门、最多跑一次”

                15.完善市场退出机制。进一步优化完善企业简易注销登记流程,强化部门间沟通衔⊙接、信息共享和业务●协同机制,维护企业、债权人、投资人、企业职工等利害关系人的合法权益。

                16.推进工程建设项目审批制度改●革。深入贯彻落实国家、省、保定市相关要求,实现工程建设项目、流程、事项全覆盖,以解决问题为导向,重整审批@体系,优化审批流程,减少审批环节,促进跨部门、跨层级全过程审批服务和监督管理协调统一和深度融合,全面提◥高工程建设项目审批效率。扩大“拿地▂即开工”审批服务模式应用范围,不断缩减流程,通过精简环节、取消事项、合并申请、调整审批时序等方式不断压缩审批工作时间,缩短◣项目建设周期。

                17.推广告知承诺制和容缺受理审批服务。在申请人主审要件齐全且做出一定时间内◥补齐所缺材料书面承诺情况下,先予收件受∩理,启动审批程序,补正全々部材料且符合法定形式情况后,现场发证。

                三、推进审批服务与事中事后监管无缝衔接

                (一)全力推进“互联网+监管”系统建设

                18.梳理监管事项清单。根据保定市监管事项目录清单,梳理完成我市各部门检查实施清单,并录入国家监管事项目录清单动态管理系统。

                19.汇聚各部门监管数↘据。在省“互联网+监管”平台中进行监管数据补录和填☆报工作,推送2019年1月1日以来监管行为△数据,优先卐推送监管行为、投诉举报、双随机数据,实现监管行为数据对总监管》事项目录清单的全覆盖。

                20.推进实施“互联网+信用监管”。构建重点行业领域“互联网+信用监管”格局,对市场主体实施分类分级监管。2020年6月底前,制定“互联网+信用监管”方案;2022年底前,建立健全以信用承诺、信息公示、协同注册、合同监管等为手段的新型监管机制。

                (二)持续推进信№用监管改革

                21.加大信息归集力Ψ 度。按照省级目录标准,调整更新市级公共▃信用信息资源目录,形成全市统一信用信息资源目录标准;按照“谁提供,谁负责”原则,采取合理措施保障信用信息的准确性。

                22.建立完善失信联合惩戒制度。推动建立健全经营异常名录制度和违法经营者黑名单制度,开放查ξ询渠道,对守信主体予以支持和激励,依据联合奖惩备忘录,对失信主体在相关领域予以限制或禁止,对严重违法失信主体实行市场禁入制度,形成“一处失信,处处受制”的失信惩戒长效机制。

                (三)建立健全审批及∑ 监管信息衔接机制

                23.推进事中事后监督信息共享。积极推进跨部门“双随机、一公开”监管ζ 信息共享,依托“信用中国”(河北保定)网站和国家企业信用信息公示系统,提供备案登记、行政许可、行政处罚、经营异常名录、严重违法失信企业名单、监督检查、质量抽检等信用信息查询和共享服务。推进事中事后监管信息与政务服务深度融合,整合市场监◥管相关数据资源,加强对市场环境的大数据检测行为和预测预警,推进线上线下一体化监管。

                24.建立】健全信息反馈机制。按照“权责对等、权责一致”“谁审批谁〓负责、谁主管♀谁监管”的原则,强化落实监管责任。以政务、商务、社会、司法领域诚信建设为重点,建立健全工作会商、联合核验、业务协同和信息互通的审管衔接机制,实行审批、监管信息双向反馈。审批部门将审批信息同步推送相关监管部门,监管部门〓将双随机抽查、行政处罚等监◥管信息实时反馈审批部门,实现审批与监管信息共享。

                四、强化组织保障

                各有关部门Ψ要进一步提高政治站位,强化改革意识,加大←支持力度,统筹协调∴配合,把提升审批服务效能作为优化全市营商环境的重要工作列入重要议事日程。政务服务管理部门要切实负起责任,统筹协调和组织推动审批服务改革各项工作。行政审批局要进一步优化运行机制,放大相对集中行政许可权改革聚合效应。完善政务服务效能监督,建立健全全市政务服务考核评价体╲系,对部门事项进驻》、人员服务效能、日常考勤等工作情况进行考核评价。

                附件:《关于进一步提升审批服〒务效能的任务分工》

                 

                 

                 

                 

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                2019年1211

                      


                附件:

                关于进一步提升审批服务效能的任务分工

                序号

                具体措施

                责任单位

                1

                推行“一站式”审批服务

                市审批局、市人社局、市税务局

                2

                优化市审批局职能配置

                市委编办、市审批局

                3

                推进市审批局建设

                市政府

                4

                整合基层审批服务职能

                市审批局、市民政局

                5

                积极推进镇、村级事项网上办理

                市审批局、市民政局

                6

                梳理规范事项目录清单

                市审批局、市相关╱部门

                7

                延伸网上办事链条

                市审批局、市医保局、市卫健局、市人社局

                8

                实施“一窗分离受理”

                市审批局、市相关部门

                9

                加强对自建大厅、专业分厅指导和监管

                市审批局、市人社局、市医保局、市自规局、市公安局、市民政局等设立服务大厅的单位

                10

                健全简易事项“马上办”机制

                市有关〗部门

                11

                优化审批服务方式

                市有关部门

                12

                落实“一次办好”

                市有关部门

                13

                深化“证照分离”改革

                市审批局

                14

                压缩企业开办时间

                市审批局、市公安局、市人社局、市税务局

                15

                完善市场退出机制

                市审批局、市市场局、市公安局、市税务局

                16

                推进工程建设项目审批制度改革

                市审批局、市自规局、市发改局、市住建局、市执法局、市生态局、市气象局、市交通局、市水利局等

                17

                推广告知承诺制和容缺受理审批服务

                市审批局、市发改局、市自规局、市住建局、人防办、市气象局、市水利局、市交通局、市执法局、市文旅局、市应急局等市有关部』门

                18

                梳理监管事项清单

                市审批局及具有监管职责的有关部门

                19

                汇聚◆各部门监管数据

                20

                推进实施“互联网+信用监管

                市社会信用体系建设领导小〓组成员单位

                21

                加大信息归集力↑度

                市社会信用体系↘建设领导小组成员单位

                22

                建立完善失信联合惩戒制度

                市社会信用体系建设领导小组成员单位

                23

                推进事中事后监管信息共享

                市市场局等市有关部门

                24

                建立健全信息反馈机制

                市社会信用体系建设领导小组成员单位


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